***经济没有转移支付这一说。
那时候全国上下一本账，年初计委召集各方大佬开个闭门会，把中央和地方当年收支算清楚，填好表格，盖章下发，各级***负责执行就好，钱不够用就往上打报告，中央统一解决。
但是这种模式本质是吃大锅饭，地方对于干工作是没什么积极性的，干好了给国家，干不好中央给兜底，那还努力啥？ 所以1***8年改开以后，中央开始放权，让地方自己搞。
当时的政策是财政包干制，年初给你定个指标，超额完成部分按…。
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